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中山市關于加快中試平臺體系創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
中山科發(fā)〔2025〕73號
為強化現(xiàn)代化中試能力支撐，加快發(fā)展新質生產力，推動產業(yè)科技互促雙強，打造粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)中試與成果轉化首選地，助推經濟高質量發(fā)展，結合我市實際提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署，加快建設科技創(chuàng)新強市，聚焦重點發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)集群和細分專業(yè)領域，按照“授牌一批、新建一批、提升一批”的思路，布局建設一批中試平臺，全面提升中試服務供給水平，加快推進中試平臺體系創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)技術高端化、能力現(xiàn)代化、管理精細化、服務高效化，加速科技成果轉化，培育發(fā)展新質生產力，助推傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，促進中試與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈同步發(fā)展，實現(xiàn)高水平產業(yè)科技互促雙強，推動更多前沿技術和關鍵產品實現(xiàn)“中山試、中山造”。
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堅持市場主導。發(fā)揮市場的主體作用，堅持引培并舉，深化產教融合，以市場主體自主建設和政府自上而下布局相結合的方式謀劃打造全市多層次、體系化中試服務網絡。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新驅動引領中試發(fā)展，加快提升復合型服務能力，推動中試平臺市場化專業(yè)化運營，加快構建“技術研發(fā)+中試平臺+專業(yè)孵化+投資基金+應用場景”五位一體的中試發(fā)展生態(tài)，以中試平臺為紐帶，打通創(chuàng)新“供給側”與產業(yè)“需求側”雙向轉化通道。
堅持開放共享。鼓勵企業(yè)牽手高校、科研機構、政府部門探索創(chuàng)新中試平臺建設模式，優(yōu)化校區(qū)、園區(qū)、產業(yè)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，支持多主體共建共享。
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2025年全市中試平臺發(fā)展政策體系基本建立，重點產業(yè)鏈中試平臺基本覆蓋，積極爭取不少于1家省級中試平臺落戶中山。到2027年，全市中試平臺建設取得積極進展，中試服務體系不斷完善，建設具有公共服務能力的中試平臺超30家，中試對產業(yè)科技的支撐保障作用顯著增強。到2030年，中試平臺綜合實力顯著提升，部分領域躋身全省領先水平，高效服務和政策保障體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，形成支撐高質量研發(fā)和成果產業(yè)化的發(fā)展新格局。
二、加快推進中試平臺體系建設
?。ㄒ唬┡嘤ㄔO重點產業(yè)鏈中試平臺。
聚焦生物醫(yī)藥與健康、光電光學、新能源、智能制造、高端制造、先進材料、低空經濟、人工智能和機器人等領域及相關細分產業(yè)，分批次培育建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、滿足應用場景需要的產業(yè)鏈中試平臺。全面梳理全市中試平臺建設潛力資源，推動中試培育單位成長為市級中試平臺，爭創(chuàng)省級中試平臺。加快建設精密五金檢驗檢測與快速成型中試平臺、數控機床研發(fā)中試平臺、智能制造系統(tǒng)中試平臺等，加快提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。加快建設精密光電儀器與智能裝備中試平臺、藥品創(chuàng)新型制劑CMC/CMO“一站式”服務中試平臺、風光氫儲一體化研發(fā)中試平臺、先進核能概念認證中心等，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)。在醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域加快中試產業(yè)化，積極發(fā)展合同研發(fā)外包（CRO）、合同研發(fā)生產外包（CDMO）等模式，培育一批具有競爭力的中試平臺和機構。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合；以下各項任務均需各鎮(zhèn)街配合，不再逐項列明）
?。ǘ娀瘎?chuàng)新平臺中試功能。
支持科研創(chuàng)新平臺整合要素資源，在專業(yè)優(yōu)勢領域系統(tǒng)性強化技術熟化、工程放大和可靠性驗證功能，加速推動本單位研究成果工程化、產業(yè)化的同時對外提供相應的公共服務。支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院打造具有國際先進水平的創(chuàng)新藥研發(fā)及藥物安全性評價中試平臺。支持中山先進低溫技術研究院升級建設大型低溫核心技術及成套裝備中試平臺，加快液氫綜合性技術研究及試驗基地建設，支撐國家重大技術創(chuàng)新中試驗證。支持長春理工大學中山研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院、中山市北京理工大學研究院、中山市武漢理工大學先進工程技術研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成一批功能定位清晰、服務實力強勁、運營管理高效、戰(zhàn)略意義顯著的中試平臺。支持高校、研究機構聯(lián)合企業(yè)共同建設中試公共服務平臺，緊密結合科研優(yōu)勢與產業(yè)基礎，增強科研成果與市場需求的適配性，加快推動科技創(chuàng)新成果落地轉化。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市教育體育局配合）
?。ㄈ┐罱ㄖ性嚪召Y源網絡體系。
運用人工智能、大數據等新興技術，整合優(yōu)化重點企業(yè)、高校、科研院所、計量檢測機構等的中試服務資源，建設全市中試資源網絡管理服務平臺，探索在儀器設備、實驗平臺、專家團隊等方面形成市場化開放共享機制，設置中試解決方案、需求發(fā)布、典型服務案例、行業(yè)動態(tài)、政策資訊等功能模塊，打破信息壁壘，促進中試服務資源充分共享、供需雙方高效匹配。充分利用“揭榜掛帥”等新機制，激活產業(yè)界、學術界等社會優(yōu)質資源內生動力，實現(xiàn)中試信息交流、資源共建共享、產業(yè)鏈對接協(xié)同，支撐全市中試服務和平臺體系高質量發(fā)展。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數據管理局、市教育體育局配合）
三、全面提升中試服務供給水平
?。ㄒ唬┨嵘性嚻脚_技術能力。
推動“人工智能+中試”，引導中試平臺加快數字化智能化綠色化升級，建設智能中試線，支持物聯(lián)網、大數據、虛擬仿真、數字孿生、大模型等技術在中試服務中的應用，重點在藥物靶點發(fā)現(xiàn)等領域率先應用，優(yōu)化工藝過程，縮短開發(fā)周期、降低試驗成本、提高效能。高效利用中試相關數據，強化數據深度挖掘和開放共享，提升技術發(fā)現(xiàn)、工程轉化、市場開發(fā)效率。建好用好制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網與數字賦能平臺等產業(yè)共性技術研發(fā)平臺，鼓勵加強對產業(yè)技術發(fā)展趨勢的研究，合作攻關關鍵共性技術瓶頸，積極促進新技術新產品新工藝市場化推廣應用。鼓勵本市中試平臺積極參與國家級、省級中試標準和行業(yè)標準制定修訂工作。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
?。ǘ┡嘤性囋O備優(yōu)質企業(yè)。
圍繞中試產業(yè)鏈建設需求，培育一批具有生態(tài)主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備等軟硬件供應商。支持設備研發(fā)制造核心企業(yè)不斷增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持創(chuàng)新產品轉化為首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首批次軟件并加強推廣應用。引導用好工業(yè)領域設備更新政策，鼓勵中試平臺通過融資租賃、科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等方式采買設備，推動中試設備更新升級和國產化替代。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
?。ㄈ┐蛟熘性噷I(yè)人才隊伍。
支持中試平臺面向全球招賢攬才，引進一批高素質、專業(yè)化、實用型的科技資源管理與技術服務人才。加強中試平臺與電子科技大學中山學院、中山職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院等院校深度合作，支持具備條件的院校設置中試相關學科專業(yè)，建設中試實訓基地、專家工作站等平臺，培養(yǎng)一批懂產品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問題的卓越工程師。探索將中試成果納入職稱評定、考核評優(yōu)的指標體系。組織開展技術經紀人培訓班，強化技術經紀（經理）人群體引進與培育，研究將技術經紀（經理）人列入市人才引進名錄。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育體育局、市科技局配合）
?。ㄋ模┩卣怪性嚾湕l服務功能。
鼓勵中試平臺擴大服務范圍，加快形成覆蓋技術挖掘、技術熟化、產品試制、工業(yè)創(chuàng)新、試驗驗證、檢驗檢測、計量測試、市場對接、資金籌集等功能的全鏈條服務能力，鼓勵發(fā)展設備租賃、遠程運維、共享實驗等新型服務業(yè)態(tài)，建好用好全市中試資源網絡管理服務平臺，加大對專精特新、科技型中小企業(yè)的支持力度。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市國資委配合）
四、優(yōu)化中試平臺體系發(fā)展生態(tài)
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持續(xù)提升中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進低溫技術研究院、長春理工大學中山研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院等重大創(chuàng)新平臺的科研能力，為中試提供優(yōu)質的科技成果源頭供給。引導中試平臺加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地企業(yè)、高校、研究機構等的合作交流，加快推動“深圳研發(fā)+中山轉化”“港澳科創(chuàng)+中山制造”，導入更多優(yōu)質科技成果、創(chuàng)新人才和金融資本，探索開展跨區(qū)域跨領域協(xié)同合作，加快實現(xiàn)創(chuàng)新技術和成果在中山中試轉化。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市投資促進局、市教育體育局配合）
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鼓勵中試平臺及中試轉化產業(yè)園區(qū)搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類孵化載體，針對初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展需求提供前期培訓輔導、中期研發(fā)中試、后期投融資對接和市場推廣等“一站式”服務，降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，培育更多優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)。探索開放創(chuàng)新應用場景，聯(lián)合相關技術需求方，為新技術、新產品提供真實的測試驗證和應用環(huán)境，探索“科技攻關—場景驗證—產業(yè)化應用”的科技成果轉化新路徑。對經過中試驗證并具有良好前景的產品，建立創(chuàng)新產品目錄，促進應用場景對接、投融資對接，加速產業(yè)化商業(yè)化進程。支持有條件的企業(yè)、園區(qū)建設柔性、通用生產線等代加工中心或共享制造平臺，為中試產品批量化生產提供原材料采購、生產制造、包裝發(fā)貨等專業(yè)化服務。（市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進局配合）
?。ㄈ┘哟笾性囐Y金投入。
統(tǒng)籌用好財政專項資金、政府投資基金、地方政府專項債、超長期特別國債等多種財政手段，賦能中試平臺體系建設。發(fā)揮政府投資引導基金作用，聯(lián)合社會資本設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資等各類基金，鼓勵投新、投早、投小、投硬科技，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，支持培育建設中試平臺。積極發(fā)展與技術熟化程度相適應的金融服務，鼓勵銀行探索開發(fā)符合科技創(chuàng)新融資需求的金融產品，鼓勵保險行業(yè)與中試平臺合作開展中試保險等創(chuàng)新型業(yè)務，推動各相關方在創(chuàng)新成果市場化過程中共擔風險、共享收益。（市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委、國家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局牽頭，市科技局配合）
?。ㄋ模┨嵘性嚻脚_自我造血能力。
支持中試平臺構建多元化收入體系。豐富研發(fā)及服務模式，探索通過合作研發(fā)、共擔課題、技術入股、兼職創(chuàng)業(yè)等市場化途徑，提高研發(fā)及服務效能。通過增加中試服務收入、提高成果轉化中介收益、提升孵化企業(yè)投資回報，培育形成成熟商業(yè)模式，逐步增強市場化自我造血能力。鼓勵中試平臺組建法人實體機構獨立運作，實行科技成果歸屬保障機制，按照“誰投入誰獲益”原則，依法確定知識產權歸屬和收益分配。建立健全科技成果收益分配機制，支持中試平臺對轉化科技成果作出貢獻的科研人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權激勵。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立健全部門間協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調全市中試平臺的政策制定、規(guī)劃布局、項目遴選、組織建設、資金支持、考核評估等重大事項。各鎮(zhèn)街、各部門要強化責任意識，加強統(tǒng)籌、明確分工、形成合力，確保各項重點工作任務順利落實。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，各有關單位配合）
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完善全市中試平臺申報認定、運行評估制度，實行“有進有出”動態(tài)管理，建立中試平臺績優(yōu)獎補機制，對服務產業(yè)動能強、開放共享程度高、示范帶動效應好的中試平臺予以支持。優(yōu)先將在建新建的中試平臺及中試產業(yè)基地或園區(qū)列入重點建設項目計劃，對符合條件的平臺項目加大用地、用能、環(huán)保等指標保障力度。對中試平臺引育的高層次人才，按我市人才政策給予安居保障、子女入學等服務。精準對接省級主管部門，爭取將我市中試平臺建設納入省級中試平臺建設重點支持范圍，爭取更多優(yōu)質中試資源支持。（市科技局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市財政局配合）
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及時總結全市中試平臺體系建設經驗和成效，加大宣傳推廣力度，公布一批服務能力突出的中試平臺名單，遴選可復制可推廣的中試服務解決方案和典型案例。利用掛點聯(lián)系機制，向企業(yè)宣傳講解好中試平臺建設政策，鼓勵企業(yè)申報中試平臺，引導更多社會力量參與中試、發(fā)展中試，營造中試推動產業(yè)科技互促雙強的良好氛圍。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部配合）
